墨西哥中國(guó)高鐵訂單突遭變數(shù)

　　本報(bào)記者 高江虹 北京報(bào)道

　　11月7日，第一個(gè)中國(guó)高鐵集體出海的訂單突然遭遇變數(shù)。

　　據(jù)法新社報(bào)道，墨西哥突然取消與中國(guó)公司簽訂的價(jià)值44億美元高鐵合同。墨西哥交通部長(zhǎng)Gerardo Ruiz Esparza在墨西哥當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)Televisa上稱(chēng)，墨西哥總統(tǒng)Enrique Pena Nieto于11月6日撤消了墨西哥高鐵的投標(biāo)結(jié)果，并決定重啟投標(biāo)程序。

　　人民網(wǎng)駐墨西哥城的記者也發(fā)回報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日23點(diǎn)23分，墨西哥通信與交通部發(fā)布了總統(tǒng)要求撤銷(xiāo)該招標(biāo)結(jié)果的公告。

　　公告稱(chēng)，雖然本次招標(biāo)程序滿(mǎn)足時(shí)間和法律要求，但由于公眾輿論對(duì)招標(biāo)過(guò)程存在質(zhì)疑。故總統(tǒng)決定重新進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程，給予更多的招標(biāo)時(shí)間，使更多企業(yè)參與。

　　此前11月3日，墨西哥通信與交通部曾宣布，中國(guó)鐵建(601186.SH)牽頭的中國(guó)財(cái)團(tuán)作為唯一投標(biāo)方，中標(biāo)墨西哥高鐵建設(shè)工程項(xiàng)目。中國(guó)南車(chē)(601766.SH)也參與了該項(xiàng)目，為其提供12列高速動(dòng)車(chē)組。

　　11月7日下午，身在香港的中國(guó)鐵建董事會(huì)秘書(shū)余興喜在接到21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者電話求證時(shí)，坦承事發(fā)突然，“取消中標(biāo)結(jié)果的消息，確實(shí)在墨西哥當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)已有播出，但是中國(guó)鐵建至今未接到墨西哥官方的正式函件，因此亦無(wú)法予以明確答復(fù)”。

　　中國(guó)南車(chē)的高管則在下午緊急磋商之后回復(fù)稱(chēng)：目前尚無(wú)法明確該消息的可靠性，有待跟墨西哥方面證實(shí)。

　　有海外招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，一旦撤標(biāo)，料中國(guó)鐵建和中國(guó)南車(chē)的損失在數(shù)千萬(wàn)以上，且恐難追討。但兩家公司的高管同時(shí)向記者否認(rèn)撤標(biāo)會(huì)對(duì)公司造成損失。

　　墨方表述前后不一

　　墨西哥高鐵項(xiàng)目連接首都墨西哥城和克雷塔羅州中心城市，計(jì)劃全長(zhǎng)210公里，最高時(shí)速達(dá)到300公里，每天客流量2.3萬(wàn)人。今年8月，墨西哥通信與交通部將該項(xiàng)目的基建與車(chē)輛整體打包公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)要求項(xiàng)目2014年12月份能夠正式開(kāi)工，2017年投入運(yùn)營(yíng)。

　　墨西哥高鐵項(xiàng)目一開(kāi)始吸引了包括中國(guó)公司在內(nèi)的17家公司競(jìng)逐，其中包括日本三菱、法國(guó)阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國(guó)西門(mén)子公司等。但最后，在提交建造客車(chē)及鐵路計(jì)劃的截止日期，也就是10月15日，墨西哥交通部收到的計(jì)劃書(shū)只有一份，即來(lái)自中鐵建領(lǐng)銜的中墨聯(lián)合財(cái)團(tuán)。

　　據(jù)悉，由于競(jìng)標(biāo)和建造時(shí)間都很緊張，很多國(guó)外公司在寫(xiě)信要求延遲投標(biāo)時(shí)間被拒后，16家公司最終放棄了競(jìng)標(biāo)計(jì)劃。最終中墨聯(lián)合財(cái)團(tuán)獲得了該標(biāo)的。

　　10月15日之后，由于僅中墨聯(lián)合財(cái)團(tuán)提交計(jì)劃書(shū)，成為唯一投標(biāo)人。一位不愿意透露姓名、在海外廣泛參與招投標(biāo)項(xiàng)目的中國(guó)高端裝備企業(yè)管理層人士向記者表示，各國(guó)的政府采購(gòu)協(xié)議(GAP)對(duì)于招標(biāo)細(xì)節(jié)有不同的規(guī)定，一般而言，通常都會(huì)規(guī)定項(xiàng)目投標(biāo)人不得少于一定數(shù)量，如兩個(gè)投標(biāo)人或三個(gè)投標(biāo)人以上，方可發(fā)標(biāo)。多數(shù)國(guó)家規(guī)定的是三個(gè)投標(biāo)人以上。如果兩三次招標(biāo)均無(wú)法達(dá)到法定投標(biāo)人數(shù)量，則招標(biāo)方式轉(zhuǎn)向議標(biāo)環(huán)節(jié)，屆時(shí)則可以獨(dú)此一家公司與政府直接對(duì)談標(biāo)的計(jì)劃細(xì)節(jié)。但不知此次墨西哥高鐵項(xiàng)目是如何規(guī)定投標(biāo)人數(shù)量的。

　　墨西哥通信與交通部部長(zhǎng)魯伊斯在當(dāng)?shù)孛襟w《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》11月4日的報(bào)道中曾表示，投標(biāo)過(guò)程完全符合法律及各項(xiàng)規(guī)章制度。該高鐵項(xiàng)目原定12月2日正式簽訂合同。

　　不想，僅兩天時(shí)間，事情就出現(xiàn)了變卦。

　　據(jù)人民網(wǎng)[微博]援引墨西哥《宇宙報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，墨通信與交通部部長(zhǎng)6日下午與墨西哥參議院通信與交通委員會(huì)成員進(jìn)行了超過(guò)5小時(shí)的會(huì)晤。交通部長(zhǎng)表示，這一高鐵項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程透明合法，中標(biāo)的國(guó)際聯(lián)合體之所以中標(biāo)就是因?yàn)樘峁┝艘环菖c眾不同的招標(biāo)和融資方案。

　　然而，反對(duì)黨議員提出多項(xiàng)質(zhì)疑，例如招標(biāo)時(shí)間、國(guó)際聯(lián)合招標(biāo)體中墨西哥公司的資質(zhì)以及招標(biāo)金額等。會(huì)議結(jié)束后，反對(duì)黨國(guó)家行動(dòng)黨議員馬爾色拉請(qǐng)求取消招標(biāo)結(jié)果，重新進(jìn)行招標(biāo)。不到一個(gè)小時(shí)之后，政府就作出了取消招標(biāo)的決定。

　　墨西哥通信與交通部稱(chēng)，取消合同是為了“保證競(jìng)標(biāo)的合法性，避免出現(xiàn)任何透明性的問(wèn)題”。

　　上述高端裝備公司的高管認(rèn)為，墨方前后不一的表態(tài)顯得相當(dāng)異常。“兩天前認(rèn)可的事情，兩天后推翻，而且撤銷(xiāo)競(jìng)標(biāo)結(jié)果竟由墨西哥總統(tǒng)作出，說(shuō)明該項(xiàng)目背后或受到一定因素干擾�！�

　　該高管透露，其自家的裝備產(chǎn)品在海外也曾屢因各種因素跑單。

　　走出去不易

　　中鐵建方面曾向記者介紹稱(chēng)，墨西哥高鐵項(xiàng)目合同總報(bào)價(jià)為墨西哥比索589.5億元，折合人民幣約270.16億元。中國(guó)鐵建聯(lián)合體將承擔(dān)墨西哥高鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、安裝調(diào)試，以及過(guò)渡運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)服務(wù)期。墨西哥高速鐵路的動(dòng)車(chē)組、列車(chē)控制系統(tǒng)、通訊技術(shù)、道岔等核心技術(shù)，都將采用中國(guó)高鐵成套技術(shù)，是中國(guó)高鐵名符其實(shí)的全面“走出去”。

　　中國(guó)企業(yè)熱盼該項(xiàng)目的“走出去”帶來(lái)連鎖反應(yīng)。除了墨西哥以外，目前巴西、美國(guó)等美洲國(guó)家也正在規(guī)劃建設(shè)高速鐵路。中國(guó)鐵建董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記孟鳳朝曾表示，作為中國(guó)企業(yè)在海外承建的第一條時(shí)速達(dá)300公里的高鐵，墨西哥高鐵項(xiàng)目對(duì)周邊國(guó)家接受中國(guó)企業(yè)及中國(guó)技術(shù)將有極大的示范效應(yīng)。

　　為此，中國(guó)多家高鐵基建與裝備企業(yè)在海外市場(chǎng)投入巨大的人力、物力。中國(guó)鐵建總裁助理兼中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)卓磊就曾透露，為了拿下墨西哥項(xiàng)目，中國(guó)鐵建迅速調(diào)配了集團(tuán)內(nèi)的設(shè)計(jì)院、工程局等所有資源，并與中國(guó)南車(chē)等聯(lián)合體伙伴密切溝通。

　　卓磊說(shuō)：“這是我職業(yè)生涯中第一次遇到這么大規(guī)模的標(biāo)書(shū)制作團(tuán)隊(duì)。我們國(guó)內(nèi)有200人、墨西哥有200人，從2013年9月就開(kāi)始跟蹤這個(gè)項(xiàng)目�！�

　　上述裝備公司高管估算，一個(gè)數(shù)百人投入的270億的大項(xiàng)目，按照0.5%左右的投標(biāo)費(fèi)用計(jì)算，項(xiàng)目先期成本至少達(dá)數(shù)千萬(wàn)元甚至上億元。

　　“而且，損失還無(wú)法追回，因?yàn)槟�西哥政府尚未跟中�?guó)企業(yè)簽訂合同。此外，一般在標(biāo)書(shū)上，都會(huì)有關(guān)于招標(biāo)方有權(quán)取消標(biāo)的的條款，且無(wú)需給出解釋。中國(guó)企業(yè)等于只能認(rèn)虧。”

　　該高管同時(shí)擔(dān)心，即使墨西哥高鐵重啟招標(biāo)程序，由于中國(guó)高鐵企業(yè)的中標(biāo)計(jì)劃已被公開(kāi)，對(duì)參加下一輪競(jìng)標(biāo)十分不利。加上有過(guò)撤標(biāo)經(jīng)歷，上一輪導(dǎo)致撤標(biāo)的因素或恐仍會(huì)影響下一輪競(jìng)標(biāo)，中國(guó)企業(yè)中標(biāo)的難度加大。

　　余興喜向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于目前尚無(wú)法確認(rèn)撤標(biāo)消息的可靠性，對(duì)下一輪競(jìng)標(biāo)事宜無(wú)法置評(píng)。但他表示：“即使撤銷(xiāo)中標(biāo)結(jié)果，對(duì)中鐵建并沒(méi)有造成實(shí)際損失�！�

　　中國(guó)南車(chē)方面則表示，中國(guó)企業(yè)仍會(huì)堅(jiān)持“高鐵走出去”戰(zhàn)略，不會(huì)因?yàn)閭�(gè)別小挫折中斷自己的節(jié)奏。  

　　受此最新消息影響，今天中國(guó)鐵建股票跌幅4.94%，收盤(pán)價(jià)為6.73元。而且，該消息也給整個(gè)高鐵板塊帶來(lái)震蕩，高鐵板塊基本翻綠，中國(guó)中鐵(601390.SH)、中鐵二局(600528.SH)、軸研科技(002046.SZ)、太原重工(600169.SH)等高鐵相關(guān)股票跌幅都在4%以上。